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▲美國總統川普（Donald Trump）。（圖／路透社）

國際中心／綜合報導

美國總統川普（Donald Trump）總是反對移民，白宮日前公布《移民法》改革條件，這些條件提供了幼年非法入境美國的180萬名「追夢人」取得公民身分的機會，卻也同時強化邊界安全，限制依親移民，並終止多元移民「綠卡樂透」的抽籤。不過到底什麼是抽籤移民簽證方案？為什麼這麼熱門呢？

抽籤移民簽證方案中的美國綠卡抽籤（Diversity Visa Lottery，又稱Green Card Lottery）27年前開始實施，每年抽出全球約5萬5000人取得美國綠卡。這項抽籤目的是要增加美國移民的多樣性，因此會依照美國移民組成成份，決定哪些國家或地區的公民具有抽籤資格。

2019年度綠卡額度為5萬人，自2017年10月18日至11月22日開放線上登記。台灣、香港、澳門、馬來西亞、新加坡都於資格名單內，中國則不符合。北韓原在名單內，但過去幾年南韓人移民至美國的人數大增，因此也被除名。

不少民眾為了想要取得美國綠卡，會選擇在美國留學、畢業後隨即在當地工作，但美國為引進國外專業技術人員而設立的「H-1B簽證」相當難辦，且隨著川普上任後，外國人的簽證審查制度變得相當嚴格，因此許多人看到「綠卡樂透」仍會躍躍欲試，就是希望任何機會都試試看。

美國共和黨參議員日前提出法案，將依市場需求調增「H-1B非移民工作簽證」年度限額，最多可增加11萬個，總計達19.5萬個名額，優先考慮具有美國碩士或以上學歷的外國勞工，學位領域具有科學、技術、工程和數學（STEM）的外籍人士。H-1B簽證持有人可在美國工作3年，期滿可延長1次，總計6年。

白宮近日公布的《移民法》改革條件強調不同意「降低標準」，條件提議將依「童年抵達者暫緩驅逐辦法」（DACA）登記、不會被驅逐出境的「追夢人」（Dreamers），名額從70萬名額放寬到180萬名，且准許追夢人在10至12年內取得公民身分，但這條件建立於「追夢人」須符合仍待訂定的工作和教育條件，不能有犯罪紀錄。

政府還會設立250億美元（約新台幣7281億元）信託基金，用來建造與墨西哥毗鄰的南部邊界圍牆以及與加拿大毗鄰的北部邊界安全費用，這些支出也會聘用邊界守衛、移民法官與執法人員，就為了防止自南部或北部非法入境的移民。

移民法改革條件要求，依親移民將只限於配偶和未成年子女。至於父母、成年子女以及兄弟姐妹，將不適用依親移民。華府智庫「移民政策研究所」（MPI）指出，這項變革會讓每年少發出至少28萬7700張綠卡。

此外，綠卡抽籤制度也將會終止，該制度原是提供給低移民率國家的申請者，每年「綠卡樂透」發出5萬張簽證。據了解，儘管過去5年來，抽中綠卡的機率不高於1.2%，這麼低的機率，每年還是吸引超過4萬名台灣人登記參加期盼一圓「美國夢」，如今綠卡抽籤將進入移民歷史。

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